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| 藏区生态环境保护与建设的成就不容否定 |
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[ 2008-5-16 11:55:00 | By: che1987 ] |
新华网青海频道西宁04月29日电
藏区生态环境保护与建设的成就不容否定
——访青海民族学院副院长、教授、国家级特殊津贴专家、博士生导师何峰
我国政府历来重视环境保护工作,改革开放以来，特别是实施西部大开发以来，青海藏区生态环境保护与建设取得了可喜成就，有目共睹。但达赖集团却说藏区生态环境遭到了严重破坏。针对这种歪曲事实、混淆黑白的说法，记者日前采访了青海民族学院副院长、教授、国家级特殊津贴专家、博士生导师何峰。
记者：达赖集团说藏区生态环境遭到了严重破坏，你对此有何看法？
何峰：这种说法是完全站不住脚的，有目共睹，藏区生态环境保护与建设的成就是不容否定的。尤其是改革开放30年来，广大藏区经济建设取得巨大成就，人民生活水平得到极大改善。达赖集团从内心深处不愿意看到这些事实，但又无法否认，于是就以生态环境说事，说什么藏区的生态环境遭到了严重破坏等等。然而铁的事实是，我们在抓藏区经济建设的同时，也非常重视生态环境的保护与建设；藏区经济得到很快发展、人民生活得到很大改善的同时，藏区的生态环境也得到了很好的保护。
记者：能否结合青海的情况，具体谈谈？
何峰：就我们青海来说，除了实施退耕还林、退牧还草，天然林保护、“三北”防护林建设、小流域治理、天然草地保护与建设等工程外，还采取一系列特殊举措，有力地保护了青藏高原的生态环境。具体表现在以下几个方面：
一、设立自然保护区
为有效带动生态环境保护，中央和地方两级政府在青藏高原选定代表性区域设立了三江源、可可西里、青海湖等国家和省级自然保护区，实施特殊保护。仅主要自然保护区就占青海国土总面积的一半，其中三江源是国务院批准设立的国家级自然保护区，总面积15.23万平方公里，辖18个核心区，涉及青海省的玉树、果洛、海南、黄南藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州的十七个县市，涵盖了长江、黄河、澜沧江三大江河的源头地区。三江源自然保护区设立以来，制定了生态保护和建设总体规划，2005-2010年规划总投资75.07亿元，其中中央财政负担90%。迄今已实施科学考察、相关建设、野生动物疫源疫病监测、保护区立法、执法等项目，并在封山育林、森林草原，防火、沙漠化土地防治、“黑土滩”综合治理、鼠害防治、草地保护等方面，取得了很好的效果。
三江源又被誉为“中华水塔”，这一称谓表明了全国人民的一个共识：保护三江源的生态环境不仅是其所在地的事，更是整个中华民族共同的历史责任，而且关于三江源生态补偿机制也在探讨之中。
二、青藏铁路建设与生态环境保护
青藏铁路格尔木至拉萨段，是世界上海拔最高的铁路，所经地区自然生态环境原始、独特，生物多样性丰富，生态系统脆弱、敏感、所遇到的问题在世界铁路建造史上前所未有。青藏铁路一开始就从设计、建设、运营等角度，充分考虑到了野生动物保护、高原植被恢复以及湿地、湖泊环境保护和冻土环境保护，提出通道保护、景观保护、植被保护、草场保护等具体要求，并采取有效的环保措施将其建成了真正的环保铁路。
一是慎重选线，在设计选线和设置工点时，绕避高原湖泊，少占湿地。铁路选线尽量避开野生动物活动的重点区域，比如，西藏段绕避了林周、彭波黑颈鹤保护区。为避免侵占河道、湿地和大面积的山体开挖，在许多地段还采取了以桥代路方案。二是植被的保护与恢复，在积极开展人工植被试验研究的同时，还对施工中铲除的原地表草皮移植利用，将路堤基底和取土场处铲除的草皮在适当地点进行养生，待施工完成后再移植至路堤边坡或取土场，最大限度地保护和恢复自然植被，完工后两侧施工场地、营地、便道、取弃土场、砂石料场及临近区域的地表面貌和自然景观恢复如初。三是对于铁路必须经过野生动物活动区域的地段，设计中进行了多方案比选，尽量减少对自然保护区的干扰。根据沿线野生动物分布和迁徙规律，在远离站场的路段分别设置桥梁下方、隧道上方和缓坡平交等三种形式的野生动物通道。四是污染防治，采取有效措施保护江河水源，避免因施工引起水源区沙化和水质污染，对桥梁基础施工及混凝土拌和站产生的冲洗泥浆废水设沉淀池，采取静止沉淀法进行固液分离，分离出的水用于喷洒场地或道路，以减少扬尘；对河滩采砂产生的含砂废水设泥砂沉淀池，待泥砂沉淀后排入河流，等等。五是环保监理，为把青藏铁路建设成“绿色铁路”，青海省环境保护局与青藏铁路建设总指挥部和各施工单位签订了我国铁路建设史上的第一份环境保护目标责任书，明确环保目标，量化20余项具体环保要求，定期开展河流水质监测，全程监理土石开采时的生态环境保护、完工标段的生态恢复和环境整治，现场监督检查，起到了很好的作用。
三、积极推进领导干部环保政绩考核工作
青海省委、省政府不断完善环境保护考核指标，将建设项目环保评估、危害生态环境事件等纳入各级政府目标责任考核范围，把环境质量的改善状况和环保法律法规执行情况与干部政绩考核挂钩，使环境保护这项基本国策得到进一步落实。省环保局还结合各地实际，将省政府下达的年度全省环保目标任务进行分解，与各州、地、市环保部门签订环保目标责任书，并加强定期检查指导和进展通报工作。值得一提的是，从2005年起，青海省委、省政府明确规定，三江源地区不再考核国内生产总值(GDP)，使三江源地区的干部群众全身心地投入到生态环境保护工作之中，产生了非常好的效果。
四、积极开展生态环境保护问题研究
国家从各领域积极推进相关科学研究，对青藏高原生态环境保护提供智力支持，尤其从社会科学角度所做的研究工作具有更加特殊的意义。近年来，我省立项的有关青藏高原生态环境保护与建设方面的国家哲学社会科学课题就有十数项之多，而且其研究成果都有较高的科学价值。比如，《藏族生态文化》课题，就藏民族传统的生态保护方法以及与之相关的一些观念、行为等作了系统的归纳和梳理，并倡导在现实的生态环境保护中予以尊重和运用。《三江源生物多样性保护及生态补偿机制法律问题研究》课题，就三江源地区生物多样性保护和生态补偿的制度问题作了系统研究，并提出了相关对策。《三江源自然保护区生态环境保护立法问题研究》课题，从立法角度探讨相关问题，并提出了法律草案建议。这些研究成果、有力地推动了青藏高原的生态环境保护事业。
以上所列虽为藏区生态环境保护事业沧海之点滴，但足以说明我们在这方面所做的巨大努力和取得的极大成就。这些努力和成就有目共睹，同样任何人都无法诋毁!那些一生背离故土甚至根本没有到过藏区的人，对藏区建设没有做过丝毫有益之事者，有何资格对藏区的生态环境问题说三道四呢?!他们那些有着不可告人目的的瞎说又有谁会相信呢？！（来源：青海日报 作者：和平）
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